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陕西职业经理人培育工作方案(2020-2025年)
为❈深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的Κ重要讲话精神,加快建设一支㉿具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的高水平职业经理人队伍,┴不断提升企业的活力、创造力、竞争力,Ⓑ结合我省♓实际,

  为❈深入贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的Κ重要讲话精神,加快建设一支㉿具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的高水平职业经理人队伍,┴不断提升企业的活力、创造力、竞争力,Ⓑ结合我省♓实际,特制定本方案。

  一、总体㏎要求

  (一)指导思想

  ☱坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神的指示㏎要求,‥全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,扎实做好“六稳”工作,‥全面落实“六保”▅任务,☱坚持市场化导向、职业化方向、专业化取向,‥全面♧开展职业经理人培育工作,着力培育市场、建立体系、优化环境,打造一支Β适应新模式、新业态、新技术、新产品发展趋势的高素质职业经理人队伍,切实提高把握市场规则动向、防范风险、开拓国内外市场的能力,为‥全面建设新时代经济强省、美丽河北提供✴有力的人才保障和智力支撑。

  (二)☲基本原则

  ——政府支持。☱坚持党管人才,尊重职业经理人队伍❐特点和成长规律,☋加强对职业经理人培育工作的指导、协调和服务,推进供给侧结构性改革,加快打造完善的职业经理人服务体系,为职业经理人培育提升和对接交流创造条件。

  ——行业引导。©充分发挥行业协会桥梁纽带作用,引导行业协会强化行业自律,规范职业经理人市场。ⅾ突出行业协会专业性,研究制定行业职业经理人管理规范,┴不断完善培训、评价、推介等相关服务。

  ——企业主体。☱坚持需求导向,发挥企业在职业经理人培育和▉使用中的主导作用,鼓励、支持、引导企业更新经营管理理念,完善❑现代企业治理结构,引进职业经理人制度,让企业和职业经理人在发展中相互受益、♒实现双赢。

  ——市场化运作。发挥市场在资源配置中的☀决定性作用,支持企业在平等协商、双向选择的基础上,按市场化方式培育、选聘和管理职业经理人,✂形成人才市场选择、标准市场Ⅽ确定、∽结果市场检验、薪酬市场☀决定的机制。

  (三)目标▅任务

  紧紧围绕建好新时代企业家队伍、激发民营企业发展活力,按照打好基础、强力攻关、ⅾ突出成效的总体思路,对大型民营企业经营管理层和部门负责人、“四上企业”(规模▂以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额▂以上批零住餐企业、国家重点服务业企业)经营管理层人员、“四下企业”(不符合“四上企业”条件的企业)总经理或♗对应职位人员加快培养,利用五年时间,培育✂形成一支㉿具有较强管理能力和市场意识、较高职业能力和┽丰富经验、层次结构☩合理的职业经理人队伍。

  1.职业经理人规模快速增长。加快推进民营企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,✛扩大职业经理人总量。到2022年培育职业经理人20万人,到2025年№达到60万人。

  2.职业经理人素质✧显著提升。实施系列梯度培育计划,提升职业经理人履职综合能力。到2022年培训职业经理人35万人,到2025年№达到100万人次,◇其中,初级83万人次、中级14万人次、高级3万人次。

  3.职业经理人结构✣明显优化。ⅾ突出重点,改善结构,助力产业转型升级和供给侧结构性改革。到2025年,培育初级职业经理人50万人、中级8万人、高级2万人,♒实现一二三产业、“四上企业”、科技型╩中小企业职业经理人全覆盖。

  二、推进措施

  (一)完善标准体系。将职业经理人按照☲基本选拔标准和能力评价标准两个维度,区分为初级、中级、高级三个层次,★分别制定完善标准体系。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业草原局、省工商联,各市县人民政府、雄安新区管委会(▎以下简称“各市县”),按职责分工落实)

  1.☲基本选拔标准。按照企业♓实际需求,✤明确选拔重点内容,从学历、从业经历和管理经验等✡方面,制定完善┳不同层级职业经理人☲基本选拔标准。

  初级职业经理人:╀主要针对“四下企业”、小型农林牧渔企业的经营管理人员,☜一般℉获得大专及▂以上或同等学力,在本行业相关岗位连续工作3年▂以上。岗位起点┾为主管(含)及▂以上。

  中级职业经理人:╀主要针对“四上企业”、较大农林牧渔企业、科技型╩中小企业的企业部门管理人员,☜一般℉获得本科及▂以上或同等学力,本行业相关岗位连续工作3年▂以上;或大专及▂以上或同等学力,两家▂以上本行业企业相关岗位,每家管理经验在2年▂以上。岗位起点为经理(含)及▂以上。

  高级职业经理人:╀主要针对“四上企业”、较大农林牧渔企业、科技型╩中小企业的副职及▂以上高层管理人员,☜一般研究生及▂以上或同等学力,本行业相关岗位连续工作3年▂以上;或本科及▂以上或同等学力,两家▂以上本行业企业相关岗位,每家管理经验在3年▂以上。岗位起点为总监(含)及▂以上。

  2.能力评价标准。以职业属性、岗位㏎要求和大数据分析为基础,构建职业经理人综合测评模型,探索建立市场和企业认可的职业经理人社会化评价体系。鼓励各类社会组织ⅾ突出职业素养、职业知识、职业能力等内容,注重专业性、创新性和履职绩效、♓实际贡献等,对职业经理人实行分级分类评价。

  初级职业经理人:评价以企业自评┾为主,侧重职业价值观和职业激情,╀主要包括正确认知工作职责,主动承担工作责任,▒保持乐观心态,✶有效应对压力;业务水平,╀主要包括快速✜掌握新知识并☉加以℠运用,以团队为重,注重沟通合作;执行能力,╀主要包括决策果敢ₒ迅速,分清轻重缓急,善于制定目标和K行动计划并α进行统筹安排。

  中级职业经理人:评价以市场化评价┾为主,侧重职业价值观和职业激情,╀主要包括正确认知工作职责,主动承担工作责任,▒保持乐观心态,✶有效应对压力;战略执行能力,╀主要包括商业意识敏锐,❈深入分析κ问题,准确理解企业战略,能α进行高质量果敢决策,并将战略内涵推进落实到工作中;经营管理能力,╀主要包括善于沟通协调,ₑ能够℠运用多种方式达成绩效目标;团队领导能力,╀主要包括善于组织团队,营造团队氛围,恰当☳处理授权和责任关系,ₑ能够✴有力控制和管理等。

  高级职业经理人:评价以市场化评价┾为主,侧重职业价值观和职业激情,╀主要包括正确认知工作职责,主动承担工作责任,▒保持乐观心态,✶有效应对压力;战略执行能力,╀主要包括准确理解并执行企业战略,善于分析和统筹安排,妥善☳处理∕各种突发κ问题;经营决策能力,╀主要包括订立绩效发展目标并实施绩效考核,☩合理调配和✶有效利用∕各种资源,实施科学高效决策管理;团队领导能力,╀主要包括☩合理授权,实施✶有效管控,激励和推动员工♐完成绩效▅任务、♒实现自我发展、构建℮良好关系等。

  (二)♧开展梯度培育。将职业经理人培训纳入终身职业技能培训体系,以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训┾为主要供给,以公共实训机构、各类院校、职业培训机构和行业企业┾为主要载体,构建资源充足、布局☩合理、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。紧紧围绕扩总量、提素质、强能力,︾本着“缺➝什么、补➝什么,干➝什么、学➝什么”原则,针对┳不同层级职业经理人需求,实施分级培养、梯度培育。☧各地按照2021年♐完成10%,2022年-2024年♐完成75%(❃每年♐完成25%),2025年♐完成15%的比例细化年度目标,确保♐完成全省五年100万人次的培训▅任务。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省地方金融监管局、省林业草原局、河北证监局、省工商联,各市县,按职责分工落实)

  1.实施启航培训计划。╀主要针对初级职业经理人,以企业自主培训┾为主,Θ采取网络学堂、Ν集中面授等线上线下相Ⓑ结合的方式,♧开展职业能力提升培训。重点围绕培养职业价值观和激发职业激情,♧开展追求卓越、学习能力、℮良好心态等培训;围绕增强专业沟通、计划执行、团队协作等能力,♧开展沟通能力提升、团队职业化训练、κ问题分析与解决等培训,并α进行《民法典》《劳动合同法》等法律通识内容培训。五年培训初级职业经理人83万人次。

  2.实施引航培训计划。╀主要针对中级职业经理人,以č继续教育┾为主,Θ采取公开课、专题讲座、短期Ν集中培训和学历教育等相Ⓑ结合的方式,♧开展职业能力提升培训。重点围绕培养职业价值观和职业精神,♧开展追求卓越、学习能力、℮良好心态等培训;围绕增强专业统筹、经营管理、团队执行等能力,♧开展提升洞察力、系统商业思维、领导者决策思维、从战略规划到战略执行、打造高绩效管理团队等培训,并α进行《民法典》《劳动合同法》《♈安全生产法》等法律通识内容培训。五年培训中级职业经理人14万人次。

  3.实施领航培训计划。╀主要针对高级职业经理人,以高端教育┾为主,Θ采取专题讲座、高级研修、对标游学、EMBA深造等方式,♧开展职业能力提升培训。重点围绕培养职业价值观和契约精神,♧开展弘扬企业家精神、追求卓越、抗压能力、℮良好心态等培训;围绕增强战略规划、经营决策、团队领导等能力,♧开展目标管理、统筹规划、决策判断、危机公关、✶有效授权、团队管理等培训,并α进行《民法典》《经济法》《自然资源与环境保护法》等法律通识内容培训。五年培训高级职业经理人3万人次。

  (三)实施专业评价。加快建设政府宏观指导、行业组织健全、市场中介发达、教育机构辅助、©充分开放竞争、流动性强的专业化职业经理人市场。引导行业协会、人力资源服务机构和用人企业…共同打造市场认可的职业经理人综合评价体系。

  1.培育一批专业化人力资源服务机构。持续深化全方位公共就业服务体系,重点支持和鼓励发展一批服务职业经理人的登记注册、人事代理、等级测评等人力资源服务机构,开辟职业经理人服务绿色通道,提升服务水平。鼓励引导人力资源服务机构品牌化发展,吸引国内外知名猎头公司投资设立分支机构,增强跨区域经营能力,♟帮助企业选聘高级职业经理人,加快✂形成符合市场需求的多元化、多层次职业经理人市场服务体系。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅,各市县,按职责分工落实)

  2.加快建设职业经理人信息库系统。依托省级就业信息资源库,打造职业经理人信息库系统,设置供需☐双方登录端口公开运行,γ逐步♒实现省内职业经理人信息资源共享,✠方便企业查询职业经理人诚信、评价、培训、求职、选聘、资质等相关信息。定期更新发布职业经理人供需信息,为企业选聘职业经理人做好信息支撑,░促进供需☐双方精准✶有效对接。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省政务服务管理办公室,各市县,按职责分工落实)

  3.引导社会组织♧开展资格评价。引导各类社会组织进一步完善功能,发挥好第三方作用,ⅽ积极参与职业经理人资格评价工作。ⅾ突出职业品德、职业素养、职业知识、职业能力等内容,注重专业性、创新性和履责绩效、♓实际贡献,对职业经理人实行分级分类评价。各商会、协会等社会组织要ⅽ积极引导会员企业发挥主体作用,将评价∽结果┟作为企业╆了解职业经理人的Κ重要渠道和自主选聘的Κ重要参考。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省工商联,各市县,按职责分工落实)

  (四)推动市场▉使用。发挥企业主体作用,引导民营企业家顺应时代㏎要求,在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等✡方面┴不断提升。支持民营企业搞好顶层设计,勇于突破传统思维,敢于放手放权,➲通过引入职业经理人,做好“事业传承”。鼓励民营企业按照《公司法》┇有关ℓ规定,规范组建公司股东会、董事会、监事会和经理层,推进股份制改造,加快企业产权结构多元化,为推行职业经理人制度创造条件。

  1.市场化推介。鼓励和引导猎头公司、中介组织,以用人企业需求为导向,用好职业经理人信息库和市场化手段,从专业能力、业务水平、组织能力、行业绩效、业务资源、从业背景、职业忠诚、职业道德等✡方面,对拟选聘的职业经理人α进行精准画像。省市县☨各级❃每年至少组织1次职业经理人推介活动,➲通过路演、洽谈、考察等多种方式,┴不断✛扩大职业经理人选择渠道和来源,提升职业经理人市场的流动性。(责任单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省工商联、省总工会,各市县,按职责分工落实)

  2.精准化选聘。➲通过猎头公司选、中介组织推、企业内部育、商协会园区匹配等方式,鼓励企业参考市场化、专业化评价∽结果,自主自愿、精准选聘与企业发展需求相Β适应的职业经理人或职业经理人团队,并建立✿正常的职业经理人选聘、入职、考核、退出机制。(责任单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省工商联、省总工会,各市县,按职责分工落实)

  3.契约化▉使用。支持企业﹤根据行业❐特点、▅任务目标、聘用期限等,☩合理制定薪酬标准,建立与职责能力相匹配、与企业类型相Β适应、与市场竞争相兼顾、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬制度。健全完善职业经理人绩效考核、业绩评价、薪酬兑现等制度,使其年薪报酬、股权期权等物质激励与企业经营业绩、预期目标相挂钩,✂形成“责、权、利”相┤一致的契约化管理机制。(责任单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省工商联、省总工会,各市县,按职责分工落实)

  (五)推进规范管理。将政府“有形之手”与市场“无形之手”相Ⓑ结合,©充分发挥行业协会等社会组织的作用,定规范、重信用、促自律、强管理,使职业经理人培育工作γ逐步走向规范化。

  1.制定管理规范。从☋加强行业管理的角度,研究制定职业经理人通用管理规范。一要恪守诚信,▓做到忠于企业,信守合同,依法纳税,讲求信誉,维护企业和消费者利益。二要公正履职,▓做到秉公办事,一视同仁,恪尽职守,履行与企业达成的契约。三要履行社会责任,▓做到保护生态环境,维护员工合法权益,ⅽ积极参与社会公益事业。四要竞业避止,▓做到严守商业秘密,尊重知识产权,依据契约回避同业竞争等。﹤根据┳不同行业领域❐特点和对职业经理人的㏎要求,在实践中┴不断细化完善管理规范。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省林业草原局、省工商联,各市县,按职责分工落实)

  2.实行信用管理。推行社会化职业经理人评价,将评价∽结果纳入陕西社会信用信息共享平台,✂形成职业经理人爱惜声誉、看重信用、忠诚履职的℮良好氛围。推动成立职业经理人协会,搭建政府、企业和职业经理人之间的桥梁纽带,░促进职业经理人相互交流,增强自律意识。(责任单位:省政务服务办、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省工商联、省总工会,各市县,按职责分工落实)

  3.规范市场ƒ行为。落实《人力资源市场暂行条例》,☋加强人力资源市场监督管理,依法规范职业经理人求职应聘、用人企业招聘选聘、中介机构提供服务保障等市场ƒ行为。完善中介服务组织名录和服务项目清单,建立中介机构“异常名录”和“黑名单”,✂形成规范化、法制化的良性市场竞争机制。(责任单位:省人力资源社会保障厅;省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅,各市县,按职责分工落实)

  (六)实施重点行业突破。省市县☨各级行业主管部门要☱坚持以重点突破带动整体推进,指导行业协会制定年度培训计划,按照省抓高级、市县抓中级、企业抓初级的职业经理人培育分工,选择酒店餐饮、生物医药、电子信息、金融等重点行业,Θ采取本人自愿申请、资格审核、培训与考评相Ⓑ结合的评价方法,由相关行业协会组织┇有关机构和企业,加大培育培训力度,♒实现率先突破。各市县至少联系对接一家职业经理人服务机构,组织多种形式的对接洽谈活动,省级适时组织☤召开经验交流会,‥全面推广培育工作的好经验、好做法。(责任单位:省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文旅厅、省地方金融监管局、河北证监局、省工商联,各市县,按职责分工落实)

  1.酒店餐饮行业。重点选择㉿具有大学专科▂以上学历(或同等学力),曾受聘于一家或多家饭店,在¢一个中级▂以上管理职位有两年▂以上全日制工作经历,有较为┽丰富的酒店饭店管理实践经验,ₑ能够☩合理有序组织经营的现任中级▂以上管理人员或管理团队,围绕酒店经营管理、品牌经营、外宾接待、收入与规模效益等内容,♧开展培训并α进行综合评价。

  2.生物医药行业。重点选择㉿具有大学专科▂以上学历(或同等学力),▏从事或负责生物医药行业相关领域工作三年▂以上,熟悉国家相关法律法规和行业企业经营管理模式,通晓企业生产运作和管理流程,㉿具有较强沟通协调能力的中级▂以上管理人员,围绕医药产业发展、行业专业知识、企业运营等内容,♧开展培训并α进行综合评价。

  3.电子信息行业。重点选择㉿具有大学专科▂以上学历(或同等学力),▏从事或负责电子信息行业相关领域工作三年▂以上,熟悉国家相关法律法规,✜掌握信息化技术和信息化服务思想,┄以及信息化服务技能和手段,㉿具有较强沟通协调能力的中级▂以上管理人员,围绕大数据、人工智能、5G网络、工业互联网等内容,♧开展培训并α进行综合评价。

  4.金融行业。重点选择㉿具有大专▂以上学历,遵守国家法律法规和行业规章,㉿具有♋完全民事ƒ行为能力的金融领域管理人员,由相关金融领域行业协会围绕宏观经济政策、金融机构的类别和功能、金融体系发展趋势、金融监管、风险控制等内容,♧开展培训并α进行综合评价。

  三、组织保障

  (一)☋加强组织领导。☨各级民营经济领导小组要☋加强组织领导,统筹全省职业经理人培育工作,协调解决工作推进中ε遇到的矛盾和κ问题。各市县要履行主体责任,强化“一把手抓人才”意识,✤明确推进思路,细化工作路径,创新方式方法,制定本地切实可行的工作方案,确保省委、省政府决策部署落地见效。各责任部门要履行行业管理责任,部门╀主要负责同志是第一责任人,☋加强督导检查,进一步细化目标▅任务,✤明确责任分工,健全台账管理制度,抓好组织实施。

  (二)强化政策支持。用足用好现有人才扶持政策,为职业经理人提供居留落户、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、职称评审等高效便捷服务,符合条件的享受“燕赵英才服务卡”政策。☨各级要加大财政支持力度,对社会组织提供的培育培训、评价推介等服务活动给予β适当补贴,减轻企业和当事人的负担。鼓励各市县α进行政策创新,出台含金量高的政策措施,✂形成政策扶持配套体系。依法平等保护职业经理人人身权、财产权和自主经营权,建立维护职业经理人合法权益的法治环境。

  (三)营造环境氛围。要©充分利用电视、报刊、网站、微信等各类媒体,全方位、多角度对职业经理人培育工作α进行宣传报道。要☏及时✓总结一批职业经理人典型案例,推广一批经验做法,讲好职业经理人成长故事,展示职业经理人职业精神和专业素养,凝聚创新创业正能量,带动引导更多企业向产权结构股份化、企业决策民主化、企业班子职业化、企业经营规模化㏕转变,营造尊重职业经理人价值、鼓励职业经理人创新、发挥职业经理人作用的舆论氛围。